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納稅人取得的增值稅扣稅憑證不符合法律、行政法規(guī)或者國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定的,其進(jìn)項(xiàng)稅額不得從銷(xiāo)項(xiàng)稅額中抵扣。
一、票據(jù)不合規(guī)之“時(shí)點(diǎn)不符”
注意開(kāi)票時(shí)點(diǎn)要求,不得預(yù)開(kāi)、晚開(kāi)。發(fā)票開(kāi)具時(shí)點(diǎn)限于以下兩種情形:
(一)《增值稅專(zhuān)用發(fā)票使用規(guī)定》(國(guó)稅發(fā)[2006]156號(hào))第十一條:專(zhuān)用發(fā)票應(yīng)按照增值稅納稅義務(wù)的發(fā)生時(shí)間開(kāi)具。
(二)《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》第二十六條:填開(kāi)發(fā)票的單位和個(gè)人必須在發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)確認(rèn)營(yíng)業(yè)收入時(shí)開(kāi)具發(fā)票。未發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)一律不準(zhǔn)開(kāi)具發(fā)票。
例
甲公司租賃A公司閑置房屋,租期2018年10月1日至2019年9月30日,9月25日預(yù)付全年租金,并取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票。根據(jù)“財(cái)稅〔2016〕36號(hào)”文件附件1《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》第四十五條相關(guān)規(guī)定,納稅人提供租賃服務(wù)采取預(yù)收款方式的,增值稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為收到預(yù)收款的當(dāng)天。A公司向甲公司租賃閑置房屋,預(yù)收款項(xiàng)時(shí)已發(fā)生增值稅納稅義務(wù),理應(yīng)依法計(jì)算增值稅并開(kāi)具發(fā)票;甲公司可以依法抵扣。
甲公司購(gòu)買(mǎi)B公司貨物,約定2018年10月1日發(fā)貨,9月25日預(yù)付貨物全款,并取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票。參考國(guó)家稅務(wù)總局全面推開(kāi)營(yíng)改增督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編著的《全面推開(kāi)營(yíng)改增業(yè)務(wù)操作指引》一書(shū)相關(guān)解讀,以開(kāi)具發(fā)票的當(dāng)天為納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間的前提,是納稅人發(fā)生應(yīng)稅行為(注:依據(jù)“特殊優(yōu)于一般”的原則,租賃服務(wù)另有規(guī)定,則另當(dāng)別論)。B公司預(yù)收貨物款項(xiàng),應(yīng)稅行為尚未發(fā)生、營(yíng)業(yè)收入尚未確認(rèn),不應(yīng)提前開(kāi)具發(fā)票;同理,上述發(fā)票甲公司也不得抵扣。上述情況應(yīng)當(dāng)視為開(kāi)具發(fā)票錯(cuò)誤,依照法定程序紅沖并依法進(jìn)行相應(yīng)處理;待開(kāi)具條件達(dá)成,可依法、據(jù)實(shí)重新開(kāi)具,則甲公司可以依法抵扣。
二、票據(jù)不合規(guī)之“項(xiàng)目不全”
相關(guān)政策:
根據(jù)《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》第二十二條:開(kāi)具發(fā)票應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限、順序、欄目,全部聯(lián)次一次性如實(shí)開(kāi)具,并加蓋發(fā)票專(zhuān)用章。
《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》第二十八條:?jiǎn)挝缓蛡€(gè)人在開(kāi)具發(fā)票時(shí),必須做到按照號(hào)碼順序填開(kāi),填寫(xiě)項(xiàng)目齊全,內(nèi)容真實(shí),字跡清楚,全部聯(lián)次一次打印,內(nèi)容完全一致,并在發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)加蓋發(fā)票專(zhuān)用章。
《增值稅專(zhuān)用發(fā)票使用規(guī)定》(國(guó)稅發(fā)[2006]156號(hào))第十一條 專(zhuān)用發(fā)票應(yīng)按下列要求開(kāi)具:
(一)項(xiàng)目齊全,與實(shí)際交易相符;
(二)字跡清楚,不得壓線(xiàn)、錯(cuò)格;
(三)發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)加蓋財(cái)務(wù)專(zhuān)用章(注,依據(jù)“后法優(yōu)于前法”原則,此處應(yīng)已廢止)或者發(fā)票專(zhuān)用章;
注意
01、備注欄
貨物運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)
《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于停止使用貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專(zhuān)用發(fā)票有關(guān)問(wèn)題的公告》第一條:增值稅一般納稅人提供貨物運(yùn)輸服務(wù),使用增值稅專(zhuān)用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票,開(kāi)具發(fā)票時(shí)應(yīng)將起運(yùn)地、到達(dá)地、車(chē)種車(chē)號(hào)以及運(yùn)輸貨物信息等內(nèi)容填寫(xiě)在發(fā)票備注欄中,如內(nèi)容較多可另附清單。
差額開(kāi)票
《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)稅收征收管理事項(xiàng)的公告》四(二):按照現(xiàn)行政策規(guī)定適用差額征稅辦法繳納增值稅,且不得全額開(kāi)具增值稅發(fā)票的(財(cái)政部、稅務(wù)總局另有規(guī)定的除外),納稅人自行開(kāi)具或者稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)增值稅發(fā)票時(shí),通過(guò)新系統(tǒng)中差額征稅開(kāi)票功能,錄入含稅銷(xiāo)售額(或含稅評(píng)估額)和扣除額,系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)算稅額和不含稅金額,備注欄自動(dòng)打印“差額征稅”字樣,發(fā)票開(kāi)具不應(yīng)與其他應(yīng)稅行為混開(kāi)。
建筑服務(wù)業(yè)務(wù)
《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)稅收征收管理事項(xiàng)的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2016年第23號(hào))四(三):提供建筑服務(wù),納稅人自行開(kāi)具或者稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)增值稅發(fā)票時(shí),應(yīng)在發(fā)票的備注欄注明建筑服務(wù)發(fā)生地縣(市、區(qū))名稱(chēng)及項(xiàng)目名稱(chēng)。
銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)
《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)稅收征收管理事項(xiàng)的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2016年第23號(hào))四(四):銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn),納稅人自行開(kāi)具或者稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)增值稅發(fā)票時(shí),應(yīng)在發(fā)票“貨物或應(yīng)稅勞務(wù)、服務(wù)名稱(chēng)”欄填寫(xiě)不動(dòng)產(chǎn)名稱(chēng)及房屋產(chǎn)權(quán)證書(shū)號(hào)碼(無(wú)房屋產(chǎn)權(quán)證書(shū)的可不填寫(xiě)),“單位”欄填寫(xiě)面積單位,備注欄注明不動(dòng)產(chǎn)的詳細(xì)地址。
出租不動(dòng)產(chǎn)
《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)稅收征收管理事項(xiàng)的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2016年第23號(hào))四(五):出租不動(dòng)產(chǎn),納稅人自行開(kāi)具或者稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)增值稅發(fā)票時(shí),應(yīng)在備注欄注明不動(dòng)產(chǎn)的詳細(xì)地址。
代開(kāi)跨縣(市、區(qū))不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)租賃、建筑服務(wù)
《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)稅收征收管理事項(xiàng)的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2016年第23號(hào))四、(八)國(guó)稅機(jī)關(guān)為跨縣(市、區(qū))提供不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)租賃服務(wù)、建筑服務(wù)的小規(guī)模納稅人(不包括其他個(gè)人),代開(kāi)增值稅發(fā)票時(shí),在發(fā)票備注欄中自動(dòng)打印“YD”字樣。
銷(xiāo)售或者出租不動(dòng)產(chǎn)
《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于營(yíng)業(yè)稅改征增值稅委托地稅局代征稅款和代開(kāi)增值稅發(fā)票的通知》(稅總函〔2016〕145號(hào))二、(四)發(fā)票開(kāi)具5.備注欄填寫(xiě)銷(xiāo)售或出租不動(dòng)產(chǎn)納稅人的名稱(chēng)、納稅人識(shí)別號(hào)(或者組織機(jī)構(gòu)代碼)、不動(dòng)產(chǎn)的詳細(xì)地址;
02、清單
根據(jù)《增值稅專(zhuān)用發(fā)票使用規(guī)定》(國(guó)稅發(fā)[2006]156號(hào))第十二條:一般納稅人銷(xiāo)售貨物或者提供應(yīng)稅勞務(wù)可匯總開(kāi)具專(zhuān)用發(fā)票。匯總開(kāi)具專(zhuān)用發(fā)票的,同時(shí)使用防偽稅控系統(tǒng)開(kāi)具《銷(xiāo)售貨物或者提供應(yīng)稅勞務(wù)清單》(附件2),并加蓋財(cái)務(wù)專(zhuān)用章(注,依據(jù)“后法優(yōu)于前法”原則,此處應(yīng)已廢止)或者發(fā)票專(zhuān)用章。
若項(xiàng)目較多,可以票面分列開(kāi)具,或者匯總開(kāi)具并依法開(kāi)具清單。若匯總開(kāi)具而未附清單,則不合規(guī)。
03、準(zhǔn)確填寫(xiě)稅收分類(lèi)編碼
自2016年5月1日起,稅務(wù)總局在全國(guó)范圍內(nèi)推行了商品和服務(wù)稅收分類(lèi)編碼,要求納入新系統(tǒng)推行范圍的試點(diǎn)納稅人及新辦增值稅納稅人,應(yīng)使用新系統(tǒng)選擇相應(yīng)的編碼開(kāi)具增值稅發(fā)票。為了方便納稅人準(zhǔn)確選擇商品和服務(wù)稅收分類(lèi)編碼,國(guó)家稅務(wù)總局編寫(xiě)了商品和服務(wù)稅收分類(lèi)編碼簡(jiǎn)稱(chēng),并發(fā)布《關(guān)于增值稅發(fā)票管理若干事項(xiàng)的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2017年第45號(hào)):自2018年1月1日起,納稅人通過(guò)增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)開(kāi)具增值稅發(fā)票(包括:增值稅專(zhuān)用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票、增值稅電子普通發(fā)票)時(shí),商品和服務(wù)稅收分類(lèi)編碼對(duì)應(yīng)的簡(jiǎn)稱(chēng)會(huì)自動(dòng)顯示并打印在發(fā)票票面“貨物或應(yīng)稅勞務(wù)、服務(wù)名稱(chēng)”或“項(xiàng)目”欄次中。
例
納稅人銷(xiāo)售黃金項(xiàng)鏈,在開(kāi)具增值稅發(fā)票時(shí)輸入的商品名稱(chēng)為“黃金項(xiàng)鏈”,選擇的商品和服務(wù)稅收分類(lèi)編碼為“金銀珠寶首飾”。該分類(lèi)編碼對(duì)應(yīng)的簡(jiǎn)稱(chēng)為“珠寶首飾”,則增值稅發(fā)票票面上會(huì)顯示并打印“*珠寶首飾*黃金項(xiàng)鏈”。如果納稅人錯(cuò)誤選擇其他分類(lèi)編碼,發(fā)票票面上將會(huì)出現(xiàn)類(lèi)似“*鋼材*黃金項(xiàng)鏈”或“*電子計(jì)算機(jī)*黃金項(xiàng)鏈”的明顯錯(cuò)誤。
這樣也就解決了納稅人選擇適用稅收分類(lèi)編碼錯(cuò)誤、自己卻未意識(shí)到而被主管稅務(wù)機(jī)關(guān)生成預(yù)警,憑空增加一些麻煩的情形。
新的開(kāi)票規(guī)則執(zhí)行后,納稅人必須按照公告所附《商品和服務(wù)稅收分類(lèi)編碼表》準(zhǔn)確選擇銷(xiāo)售的商品、勞務(wù)或者服務(wù)所對(duì)應(yīng)的稅收分類(lèi)編碼,否則所開(kāi)發(fā)票可能得不到稅務(wù)認(rèn)可,而無(wú)法作為進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣增值稅
04、關(guān)于蓋章
蓋章類(lèi)型
雖然根據(jù)《增值稅專(zhuān)用發(fā)票使用規(guī)定》(國(guó)稅發(fā)〔2006〕156號(hào))第十一條第十二條:發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)加蓋財(cái)務(wù)專(zhuān)用章或者發(fā)票專(zhuān)用章。匯總開(kāi)具專(zhuān)用發(fā)票的,同時(shí)使用防偽稅控系統(tǒng)開(kāi)具《銷(xiāo)售貨物或者提供應(yīng)稅勞務(wù)清單》,并加蓋財(cái)務(wù)專(zhuān)用章或者發(fā)票專(zhuān)用章。而根據(jù)《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則相關(guān)規(guī)定,在發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)加蓋發(fā)票專(zhuān)用章。依據(jù)“后法優(yōu)于前法”原則,此處應(yīng)執(zhí)行發(fā)票管理辦法及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定,即加蓋發(fā)票專(zhuān)用章,而非財(cái)務(wù)專(zhuān)用章。
機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票
問(wèn):國(guó)稅函〔2006〕479號(hào)規(guī)定,機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票抵扣聯(lián)和報(bào)稅聯(lián)不得加蓋印章,而2010年的發(fā)票管理辦法第二十二條規(guī)定加蓋發(fā)票專(zhuān)用章,企業(yè)應(yīng)遵循哪條規(guī)定?
答:立法法規(guī)定,上位法優(yōu)于下位法,《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、財(cái)政部令發(fā)布,層級(jí)顯然高于“國(guó)稅函〔2006〕479號(hào)”文件。新法優(yōu)于舊法,這也是立法法明確規(guī)定的;發(fā)票管理辦法顯然屬于后法。其實(shí),“國(guó)稅函〔2006〕479號(hào)”文件之所以不準(zhǔn)企業(yè)蓋章,是因?yàn)楫?dāng)年開(kāi)發(fā)發(fā)票認(rèn)證系統(tǒng)的時(shí)候,開(kāi)發(fā)出的機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)票認(rèn)證系統(tǒng)由于技術(shù)原因?qū)ιw了章的機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)票認(rèn)證不了。為了防止納稅人機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)票蓋了章結(jié)果認(rèn)證不了,減少納稅人不必要的損失,就專(zhuān)門(mén)在“國(guó)稅函〔2006〕479號(hào)”文件里規(guī)定,抵扣聯(lián)不準(zhǔn)蓋章。后來(lái)機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)票認(rèn)證系統(tǒng)專(zhuān)門(mén)出了個(gè)軟件補(bǔ)丁,對(duì)于蓋了章的機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)票,也就能認(rèn)證通過(guò)了。因此,對(duì)于機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票,也須按照發(fā)票管理辦法及其實(shí)施細(xì)則相關(guān)規(guī)定加蓋印章。
另外,納稅人識(shí)別號(hào)空缺,數(shù)量、單價(jià)、計(jì)量單位不符合規(guī)定,稅率適用錯(cuò)誤等,也會(huì)導(dǎo)致發(fā)票不合規(guī),而不能抵扣。
三、票據(jù)不合規(guī)之“差額計(jì)稅”
根據(jù)“財(cái)稅〔2016〕36號(hào)”文件附件2《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》一、(三)11. 納稅人取得的上述(差額扣除)憑證屬于增值稅扣稅憑證的,其進(jìn)項(xiàng)稅額不得從銷(xiāo)項(xiàng)稅額中抵扣。
根據(jù)《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅稅控系統(tǒng)專(zhuān)用設(shè)備和技術(shù)維護(hù)費(fèi)用抵減增值稅稅額有關(guān)政策的通知》(財(cái)稅〔2012〕15號(hào)) 三、增值稅一般納稅人支付的二項(xiàng)費(fèi)用在增值稅應(yīng)納稅額中全額抵減的,其增值稅專(zhuān)用發(fā)票不作為增值稅抵扣憑證,其進(jìn)項(xiàng)稅額不得從銷(xiāo)項(xiàng)稅額中抵扣。
四、票據(jù)不合規(guī)之“不應(yīng)開(kāi)具”
預(yù)付卡
根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局公告2016年第53號(hào)第三條相關(guān)規(guī)定,“單用途卡發(fā)卡企業(yè)或者售卡企業(yè)(以下統(tǒng)稱(chēng)“售卡方”)銷(xiāo)售單用途卡,或者接受單用途卡持卡人充值取得的預(yù)收資金,不繳納增值稅。售卡方可按照本公告第九條的規(guī)定,向購(gòu)卡人、充值人開(kāi)具增值稅普通發(fā)票,不得開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票。……持卡人使用單用途卡購(gòu)買(mǎi)貨物或服務(wù)時(shí),貨物或者服務(wù)的銷(xiāo)售方應(yīng)按照現(xiàn)行規(guī)定繳納增值稅,且不得向持卡人開(kāi)具增值稅發(fā)票。”
非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)
《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》第三條、第十九條規(guī)定:發(fā)票,是指在購(gòu)銷(xiāo)商品、提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,開(kāi)具、收取的收付款憑證。銷(xiāo)售商品、提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人,對(duì)外發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收取款項(xiàng),收款方應(yīng)當(dāng)向付款方開(kāi)具發(fā)票;特殊情況下,由付款方向收款方開(kāi)具發(fā)票。即發(fā)票開(kāi)具限于“經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”。
根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布《企業(yè)所得稅稅前扣除憑證管理辦法》的公告(國(guó)家稅務(wù)總局公告2018年第28號(hào))第九條、第十條相關(guān)規(guī)定,企業(yè)在境內(nèi)發(fā)生的支出項(xiàng)目屬于增值稅應(yīng)稅項(xiàng)目(納稅人銷(xiāo)售貨物、勞務(wù)、服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn),統(tǒng)稱(chēng)應(yīng)稅銷(xiāo)售行為)……其支出以發(fā)票(包括按照規(guī)定由稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)的發(fā)票)作為稅前扣除憑證;……企業(yè)在境內(nèi)發(fā)生的支出項(xiàng)目不屬于應(yīng)稅項(xiàng)目的,對(duì)方為單位的,以對(duì)方開(kāi)具的發(fā)票以外的其他外部憑證作為稅前扣除憑證;對(duì)方為個(gè)人的,以?xún)?nèi)部憑證作為稅前扣除憑證。
另外,“財(cái)稅〔2016〕36號(hào)”文件附件1第十條、附件2第一條第(二)項(xiàng)列舉了非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者不征收增值稅項(xiàng)目:
1、行政單位收取的同時(shí)滿(mǎn)足以下條件的政府性基金或者行政事業(yè)性收費(fèi)。
(1)由國(guó)務(wù)院或者財(cái)政部批準(zhǔn)設(shè)立的政府性基金,由國(guó)務(wù)院或者省級(jí)人民政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi);
(2)收取時(shí)開(kāi)具省級(jí)以上(含省級(jí))財(cái)政部門(mén)監(jiān)(印)制的財(cái)政票據(jù);
(3)所收款項(xiàng)全額上繳財(cái)政。
2、單位或者個(gè)體工商戶(hù)聘用的員工為本單位或者雇主提供取得工資的服務(wù)。
3、單位或者個(gè)體工商戶(hù)為聘用的員工提供服務(wù)。
4、根據(jù)國(guó)家指令無(wú)償提供的鐵路運(yùn)輸服務(wù)、航空運(yùn)輸服務(wù),屬于《試點(diǎn)實(shí)施辦法》第十四條規(guī)定的用于公益事業(yè)的服務(wù)。
5、存款利息。
6、被保險(xiǎn)人獲得的保險(xiǎn)賠付。
7、房地產(chǎn)主管部門(mén)或者其指定機(jī)構(gòu)、公積金管理中心、開(kāi)發(fā)企業(yè)以及物業(yè)管理單位代收的住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金。
8、在資產(chǎn)重組過(guò)程中,通過(guò)合并、分立、出售、置換等方式,將全部或者部分實(shí)物資產(chǎn)以及與其相關(guān)聯(lián)的債權(quán)、負(fù)債和勞動(dòng)力一并轉(zhuǎn)讓給其他單位和個(gè)人,其中涉及的不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓行為。
9、財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他情形。
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